2020全球托幼大会(Global 0-3 Educator Conference) 是由中国玩具和婴童用品协会指导，由托育圈、小德兰爱幼教育、爱多纷、子需榜样妈妈x子需智库、PiklerUSA（美）、ChildSpace（新）、Beginning Well（德）联合主办，邀请全球百位国际国内专家，旨在改善和分享世界各地儿童早期教育的科学理念和方法，推荐优秀的品牌和项目，为孩子、家庭和早期教育工作者传递更高品质的课程、服务、产品和资源。 大会通过线上线下相结合的方式，聚合早幼教托育更领域领军人物及精英，借鉴国际趋势、融合全球差异、引领行业潮流，成为为孩子、家庭和业界提供资讯更新、信息交流、学术升级、项目对接成功落地的托幼产学研生态平台。
以下为2020GEC全球托幼大会上上海市教委托幼工作处处长颜慧芬的精彩演讲实录，由云现场整理。
各位嘉宾、各位老师，以及所有关心托育服务事业发展，关心婴幼儿成长的同仁们，大家上午好！
今天，我们聚集在这里，共同来探讨托育，共同来探讨儿童的发展，共同努力为实现幼有善育而努力的，这是这个时代给予我们孩子、给予家庭带来的实在的幸福感。
今年9月，上海正式颁布了第一个《上海市托育服务三年行动计划》，托育服务已经纳入上海的民生工程。为什么当代会如此重视托育事业的发展？归根结底，幼有善育是一个奠基的工程，是一个关系到国家、民族、未来发展的伟大工程，它具有重大而深远的战略意义。刚才我们蔡书记大量的事实告诉我们，科学研究已经证明了0-3岁儿童早期教育及发展的重要性、它对人一生的影响。意大利著名的教育家也提出，人生的头三年胜过以后发展的各个阶段的总和，胜过他3岁直至死亡的总和，我们中国也有句俗语：“三岁看打，七岁看老”。的确，这个阶段的教育是开端的教育，更是根的教育，我们要在孩子幼小的心灵里埋下一颗充满善和爱的种子，我们的国家、社会、家庭都应该不遗余力地给孩子们创造最好、最优的条件，让他们茁壮成长。
我们有这个责任，给这个最柔软的群体提供最温暖的呵护，帮助他们奠基坚实而美好的人生开端。因为今天的儿童，就是国家和民族未来的主人，是我们未来的希望，就像今天的主题，我们是全球力量的聚集，来共育未来。今天，我们把最好的给予儿童，将来他们长大成人以后，才会把最好的反馈给社会、反馈给人类。所以，时代呼唤着每位家长和我们托育机构的从业人员，要竭尽所能、高度重视，掌握科学的育儿理念和方法，积极探索提供更优的产品和更优质的服务。
民生连接着民心，民心连接着党心。党的十九大报告明确提出幼有所育，加入到我们需要解决的整个社会民生工程的进程中，说明0-6岁儿童养育和教育问题，已经成为当代老百姓反映强烈的焦点。
在这里，我想跟大家说一下，我们整个上海0-6岁由市教委来牵头，有两段，一段是3-6岁纳入国家教育体系的学前教育，在中共中央国务院的文件当中明确提出普及普惠学前教育三年。另一段是我们今天在这里重点共同探讨的0-3岁，我们列入的是民生工程，让老百姓能获得更多安全感扎实的民生社会氛围，这是我们党体现的多谋民生之利，多解民生之忧的坚定决心。大家知道，2017年中共中央经济工作会议上已经提出要解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务的问题，也体现了我们党和政府把托育工作和整个社会的政治、经济、发展紧密地联系在一起。
2019年5月，国务院办公厅发布关于婴幼儿照护服务发展的国办15号文件，从国家层面明确了卫健委牵头做好这项民生工程，蔡书记今天也给我们进行了汇报，同年我们市教委召开上海市托幼现场工作会议，0-3岁服务工作从多元参与将进行体系构建的转变。像蔡书记说的，上海整个托幼工作起步比较早，2018年市政府颁布了1+2的托育文件，明确提出政府主导、家庭为主、多方参与的整体思路，我们建立了由市教委牵头，17个部门组成的上海市托育和学前教育工作联席会议制度，由上海市分管市长领衔，有重大的问题我们就放到这个平台上共同探讨、研究、制定本地的政策。我们建立了市区街道三级联动的综合监管机制，教委也专门成立了托幼工作处，成立了市级和区级的托幼服务指导中心。我们这样的一种制度建设和机构的建制，保障了我们的托育服务工作有效落地和推进。
上海的托育服务实际上在上世纪90年代，我们在有条件的幼儿园里就开始推进一个政策，叫“托幼一体”。大家知道，上世纪90年代实际上进入了人口出生的低谷期，所以我们把丰富的幼儿园资源拿出来为托育提供服务。此文件发布以来，上海托育服务形成了以普惠为导向，托幼一体为主，多元参与的基本格局。我这里有一张PPT，截止今年新学年开始前的8月31日，所有上海市托育机构的数量在这张PPT上已经全部展示了，为老百姓提供了急需进行托育的服务。与此同时，我们也已经建立了1+16+N，辐射到所有社区和家庭的0-3岁早期教养指导服务体系。1就是上海市，16是上海市的16个行政区，N，据统计，现在有900多个早教指导站，为市民儿童家庭提供就近的科学育儿指导。实际上这个事业和教育，不是直接针对儿童的教育，严格地来讲，是针对我们年轻的爸爸妈妈、爷爷奶奶、外公外婆的一种早期教育，因为我们在人的成长过程中，没有一个专门的家长学校来教会他如何成为一个合格优秀的家长，培育好我们的下一代，为民族的振兴作出巨大的贡献。
因此，我们在这样的一种理念下，我们市政府出资，办了一个“育儿周周看”公益免费的短彩信订阅服务，以图文并茂的形式精准推送给每户家庭，给家长一个科学化的育儿指导，随着周龄的增长会推送一条信息，包括六大板块。今年我们的内容和形式进一步丰富，刚才蔡书记也总结了，就是如何做合格家长的“七会”（会照护，会抚爱，会陪玩，会倾听，会等待，会沟通，会放手），看起来简单，要学会要做到真的很难，因为我们的中华文化传统、育儿理念还没有到这样一个跟时代相呼应的愿意放手的时代。
截止到今天，我们的实践已经取得了一个阶段性的成效。展望未来，我们的托育服务仍然处于起步阶段，还面临很多发展问题和机遇。特别是“十四五”期间，我们会面临人口政策和结构的变化、财政投入和经济形势存在比较大的压力，特殊需要的儿童会越来越多。这样的一种新变化，对我们做好这项工作和这项事业带来了很大的挑战。根据我们市统计局的数据，近几年本市常住人口的出生呈现了下降趋势，大家可以明显看到人口变化的趋势。另一方面，我们要全面提高上海作为国际大都市的城市能级和核心竞争力的提升，未来人口政策也会作出一些相应的调整，人口分布结构的变化对我们带来需求的变化，要更好地应对人口结构趋势的变化，势必需要我们从事这份事业的所有工作者未雨绸缪，早做准备，满足老百姓多层次、多样化的需求，我们希望广大的托育服务从业机构和人员，都能够提供丰富多样的服务。
2020年，一场突如其来的新冠疫情袭击了我们的人类，它对我们的托育服务，特别是托育机构的冲击力，还是非常大的。刚才蔡书记的精彩报告当中，也提到了这样的一些问题，我就不展开了。我们也看到任何事物都是一分为二的，疫情的到来也为线上的科学育儿指导给予了一个非常好的机会，我们现在线上线下科学育儿指导并进，得到了婴幼儿家庭的好评，这与我们的整体思路是一脉相承的，因为我们提出的就是家庭为主、托育补充的思路，我们三岁以下婴幼儿安全、温暖家庭环境的营造，因为疫情期间很多家长都待在家里，他们有更多的时间呵护我们的儿童，为儿童创造促进健康成长的家庭养育环境。
2020年6月23日，上海市委召开第九次全体大会，李强书记提出人民城市人民建，人民城市为人民。人人都有人生出彩机会，人人都能有序参与治理，人人都能享有品质生活，人人都能切实感受温度，人人都能拥有归属认同这样的一种城市为人民的事业追求，我们托幼事业的发展也是如此。今年我们在全国领先发布了第一轮三年行动计划，我相信国家一定也会越来越重视这块，就像学前三年行动计划一样，国家已经进入到第三轮，上海进入到第四轮，今年我们出台了上海的托育三年行动计划，将来我们也会把这项事业不断推向高潮。首轮三年行动计划坚持问题导向、需求导向和项目导向，体现了我们托育服务提出的教、养、医结合，因为孩子小的时候，我们卫健委和教委两家紧密联手，我今天还在看上海市卫健委的领导是否有场，医教结合是上海的特色，我们现在在0-3岁中就提出教养医结合的理念。我们建设完善托育服务的四大体系，包括供给体系、管理体系、队伍建设体系、质量保障体系，设置我们的总体目标。在四大体系当中，我们还提出了具体的一些发展目标，我们有十五条主要措施和三大机制的保障，当然在我们的文件当中，我们还有二十五项具体的任务，时间关系我不一条条念了，市委市政府的文件已全部向社会公开。在四大体系的支撑下，我们十五条实实在在的具体措施和三大保障，努力地让人民群众获得普惠、安全、优质的托育服务。
最后我想说，上海在努力为家庭提供丰富而有多样的托育服务资源，努力地宣传和探索，确保儿童权利和立场的教育观。今天我们聚全球的力量，幼有善育，共育未来，让孩子们拥有未来的力量，这是我们的追求，我们一直在路上。
我的沟通汇报就到这里，谢谢！
