陕西省地方金融监督管理局、安康市人民政府、长安银行股份有限公司等单位于2021年4月14日（周三）上午9时举行金融支持乡村振兴推进会。围绕金融服务乡村振兴等重点问题，共同探索陕西特色的乡村振兴之路。
以下是安康市委副书记、市长赵俊民在金融支持乡村振兴推进会上的主题演讲，由云现场整理。
尊敬的各位领导，同志们，朋友们，正值全市上下认真贯彻两会精神，贯通落实五个扎实、五向要求、扎实聚焦“六保”“六稳”工作，着力推动经济发展速度质量双提升和“十四五”良好开局的关键时刻，省地方金融监督管理局，市政府合力召开金融支持乡村振兴推进会，对于巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴有效衔接，既是极大鼓舞，更是有力鞭策，这里我谨代表中共安康市委、安康市人民政府对给予本次会议大力支持的省农业农村厅、省扶贫办、人民银行西安分行、陕西银保监局和长安银行脱贫有限公司，再次致以诚挚的谢意。
刚才前半截我参加另外一个会，没有看到前面的议程，但是两个最重要的讲话我都听了，感触也非常深。
我觉得刚才全明董事长讲今天是个好日子，十年前的今天长安银行安康支行挂牌成立。在家的全市四大班子市级领导都出席这个活动，刚好是今天是十周年。就今天这一天而言也非常吉祥，今天是农历三月三，又是星期三，已经三个三了，同时今天是4月14日，按照广东的发音要发，4+4+1等于9，又是三个三，今天日子非常好。无意中选的日子，非常好的日子。刚才张董事长和苏局长分别介绍了各自的业务情况和长安银行的情况和全省金融工作情况，同时用有力的数据也把安康的政治工作情况和经济社会发展情况如数家珍的做了说明。我非常感动，为什么？全明，原来我们的同事，我们俩共事了两年多，情投意合，关系非常好，离开六年多把安康的情况说得那么清楚。他刚才说安康生产总值他来的时候200多亿，现在1600多亿，大概5倍，银行存款也大体5倍，存贷比上了十个百分点。苏局长把安康的金融工作也讲了讲，扶贫小额贷款，我还不知道这个数据，你说48.72亿，全省是257.02亿，大体占了20%，这个比例还是比较可观的。我始终不知道这个数据，今天终于知道了，非常好。也讲到了安康金融业增加值占全市的占比5.3%，这个数据，金融办给过我，今天你又说了一下，一下子让我记在心中了。从经济学来看，一个产业的增加值只要超过5%都可以说是支柱产业，所以说应该从专业角度来看，安康的金融业已经成为我们全市的支柱产业，对全市的经济社会发展起到了非常非常重要的作用。安康的存贷比56.8%，在全省第四位左右，最高达到第三，最低是第五。大家知道安康经济总量在全省排第八，人口总数第七，人均GDP第九。金融工作走到了三四五，比我们的排名高了四位，充分印证了金融是现代经济的血液，是推动经济社会发展的强大引擎。如果说这几年安康经济社会发展得到了长足的进步的话，金融的作用首先不可或缺，而后是最大的推动和促进。为什么安康能连续五年主要经济指标领跑全省，有很多因素可以总结，有很多的推动力，但是有一点是肯定的，金融的支持非常大。刚才苏局长讲到财税担保公司在相当长一段时间内全省最大的财税担保公司，并且运行还非常优良，不仅仅给小微企业提供信贷担保支持，也是纳税大会，每年纳税好几千万。我们金融工作之所以目前高于GDP占比，高于人口占比，这里面有省金融管理局的支持，更有张董事长的顶层设计。他在安康工作过6年，金融目前架构都是在他担任副市长期间一直在分管金融工作的成果。这么多年我们坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，每一任分管金融工作的副市长都是金融专家，所以说才能保证安康的金融事业得到平稳健康的发展。同时安康的1700亿的存款，900多亿贷款，不良贷款率并不高，这样一个体制机制的架构还是感谢张董事长，苏局长，感谢人行，银保监局的支持。刚才张董事长回顾了他在安康工作的2000多天，最后他把他的一首非常专业的诗朗诵了一下，我觉得他不仅仅是个金融专家，不仅仅是银行业的高管，同时也是个文人，我听了也非常非常感动。这几年全明在联社期间对安康给予特殊的关爱，我们最大的贷款来自于联社，省信合，包括各个县。第二就是长安银行，因为长安银行是最早在全市全域覆盖的一个地方金融机构，信合是地方成长起来的，这两大机构对我们的经济发展作用非常大。我们现在有九大银行，包括农商行，除了五大国有商业银行，都有贡献，最大的是这两家。长安银行目前是五大国有商业银行以后加上邮储，他排第六，我知道在陕西省，长安银行不是时间最长的，浦发行最长，这样排的话，长安银行在全省发展的速度质量是可圈可点。当然联社的资产非常大，我2018年知道信合资产总量是长安银行两倍还多。这两个银行还有特殊的意义，一个长安银行在2014年的时候就把原来高新区管委会的办公楼买下来了，当时大概花了报价5300万，当时我兼任高新区党工委书记，有的银行不愿意买，他买了。现在我估计翻一倍都不止。同时全明当信合主任的时候建了大厦，马上建成，这也是实际行动，不仅仅是信贷，还有他们的资产、物业，这个楼位置非常好，我估计以后升值空间不会亚于长安银行买的办公楼的地方。我说这么多也是感触，也是感受，我也在回想，我与全明不到两年的时间在一块工作，非常的感谢，非常的感动。
刚才苏局长，张董事长都讲了很好的意见，特别是苏局长最后讲了四点意见，既有高瞻远瞩的规划，也有脚踏实地的举措，充分体现了新时代金融人的情怀，责任与担当，这种干事创业的奋斗激情，值得我们各级政府部门及其工作人员学习发言。
第一，脱贫攻坚大战告捷，金融功不可没，随着脱贫攻坚圆满收官，安康十个县区如期实现高质量的脱贫摘帽，992个贫困村全部达标退出，与全国全省人民同步够格迈入了全面小康，为安康脱贫攻坚工作作出了重要贡献。
一是真金白银投入。各项贷款余额达到916.3亿元，比“十二五”增加414亿元，高于生产总值增速，“十三五”整体来算是6.7，不算去年9.5。贷款人均增速16.9%，不管怎么算都远远高于经济增长速度。金融扶贫发挥了生力军的作用，刚才讲我们不仅仅有扶贫小额贷款，苏局长讲了48.7亿，同时绿色金融，安康搞绿色金融也搞的非常好，包括再贷款，再贷款这块我们在全省也是高的，扶贫小额贷款全省第一，接近20%，再贷款也是最高的。全市累计建设搬迁安置区1364个，搬迁群众26.83万户，91.1万人，支持建设汽车工厂，现在709家。建成各类农业园区1340个，培育市级以上农业龙头企业290家，农业专业合作社299个，金融支持特色产业项目2864个，就业扶贫基地384个，累计发放创业担保贷款24.4亿元，建成各类创业基地40家，市场主体发展到22.87万户，累计投放扶贫再贷款134亿，带动扶贫小额信贷48.72亿，贫困用户发展产业获贷率达到40.3%。刚才说23.02万户得到扶贫小额贷款。
二是创新金融服务，聚集问题短板，精准服务“三农”和小微企业，市县财政支持市财信融资担保公司，先后11次增资扩股，注册资本增加到15.1亿元。担保业务量连续九年位于全省地级市担保机构前列，并且辐射到西安，在西安已经有机构了。我们的财信担保公司目标注册资本20亿，每年增幅2亿以上。截止到去年年末，全市已有110家涉农小微企业或者新型农业经营主体，带动近270名贫困人口就业，截止到目前累计为3164户企业提供贷款担保281亿元，其中“三农”业务占比达到60%，累计撬动社会资本超过1365亿元，帮助企业新增收入超过320亿元，新增利税31亿元，创造新增就业岗位超过6万多。
三是强化风险防控，各类国有保险机构积极主动作为，紧紧围绕脱贫攻坚和“三农”短板，不断创新保险产品，优化服务水平，切实为脱贫攻坚和“三农”发展保驾护航。全市农村小额扶贫保险参保达到50.5万人次，为农民群众提供342亿元的风险保障，累计给付保险金1800多万，处理小额贷款扶贫保险配案8600余件，理赔金额超过1.1亿元。在全市十县区开办了玉米、小麦等种植保险和生猪养殖保险，核桃保险等11个传统政策性农业保险品种，为全市240万户次农业农户服务，支付农业保险赔款1.53亿元。
四是狠抓对口帮扶。中国建设银行对口帮扶安康32年，建设银行累计投放扶贫贷款33亿元，先后选派3名领导任市委常委，副市长。14名干部任县区政府副县长，全力协助安康脱贫攻坚，各金融机构累计派出259名干部驻村帮扶，13名第一书记被表彰为优秀书记。我们总共1801人，1501个集体，安康是14个个人，14个组织。长安银行安康分行认真履行金融扶贫责任，在我市4个深度贫困县区投放贷款40亿元，设立惠农支付点102个。
第二，乡村振兴有效衔接，金融大有可为。
实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署，是准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局的关键，是新时代“三农”工作的总抓手。“十四五”期间各级各类金融机构和地方性融资机构要牢牢把握发展机遇，认真落实金融回归服务实体经济本源的要求。创造性的开展工作。
一要找准工作定位，乡村振兴战略提出的20字总要求是相互联系的有机整体，准确把握总要求的具体内涵及其相互关系，是厘清乡村振兴战略思路，全面科学系统落实乡村振兴相关工作的重要一环，也是各金融机构找准支持乡村振兴切入点的关键所在，各级金融机构要围绕乡村振兴目标任务，让市场在资源配置中起决定性作用，更好的发挥政府的有效调控作用。各类金融机构是特殊的市场主体，国有银行，地方法人银行都是金融企业，有发展责任，政治责任和民生责任，希望大家统筹好责任关系，不负组织重托，不负群众期盼，努力到乡村振兴的广阔天地中去建功立业，展现作为。
二要把握发展机遇。乡村振兴的过程就是从富起来到强起来的过程，就是我国向高质量发展转化的过程，各类金融机构在安康乡村振兴中都能找到属于自己的发展机遇。“十四五”期间，安康的目标是打造汉江生态经济带绿色发展先行区，中西部地区产业转移重要承载区，全国富硒产业发展区，秦巴区域交通商贸物流枢纽，重点打造三个千亿产业，各金融机构要全面支持乡村振兴，以服务农业供给侧结构性改革为主线，持续推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，紧紧围绕加快农业农村现代化，全力支持乡村建设行动，夯实现代农业发展基础，凝心聚力，补齐短板弱项，全力推动全市农业农村经济高质量发展。
三要拓展信贷规模。我们坚持把做大做强农业五大产业作为决胜脱贫攻坚，加快乡村振兴的首要任务。安康五大农业产业从13年开始，八年时间没有变化，生猪、茶叶、核桃、魔芋和生态渔业。规模以上农产品加工企业达到342家，占全市规上工业总数的44.6%，占总产值的33.6%，生猪规模养殖量和科技水平全省第一，茶叶种植面积，产量产值均居全省第二，大概265亿。魔芋种植面积和加工能力稳居全省第一，全国1/6在安康，你吃魔芋的小食品60%是安康产的，其他地方没有，我们市场占有率很高。核桃种植面积全国第一，生态渔业产量稳步走在全省第一方针。对金融资源的渴求更加迫切，希望人民银行陕西分行，陕西银保监局给予安康更大支持，出台更优惠的支持政策。
四要严格加强管理。市金融办要会同安康银保监，人民银行，制定科学合理的乡村振兴考核办法，对金融支持乡村振兴工作中投放信贷规模大，投入产出占比高，培育支持农业产业项目强，带动群众就业增收效果好的金融机构，地方性融资机构和工作特别突出的个人要给予通报表彰，各地方性融资机构要在法定经营范围内，做强主业，坚持服务“三农”和小微的市场定位，坚持错位发展，发挥特色优势，把更多心思用在为市场主体服务上，坚决防止借乡村振兴做违规活动。
第三，追赶超越，续写新篇，金融保驾护航。
我们在2014年第一次脱贫攻坚建档立卡的时候，在国家的脱贫库里，我们是79.91万人。我理解规模性，一个村不能一个性超过三个人，应该说压力巨大，我们还有2.5万人是两户，脱贫不稳定户和边缘户，他可能4600，4700，稍微家里死个猪就返贫了，尤其是2.5万人边缘户和敏感户。同时安康也是一个容易发生自然灾害的地方，可能一个交通事故就让这家人返贫了。安康脱贫不容易，巩固脱贫成果更不容易，这里面的任务还是非常非常重要的。
一要完善农村金融服务体系，农村中小金融机构要坚守自身定位，持续深化改革，找准服务乡村振兴的着力点，不断提高金融服务能力，加强服务“三农”意识，发挥网点网络资金和涉农业务经验的优势，提高农村金融服务覆盖面和信贷渗透率。
二要加大金融支持“三农”力度，围绕安康重点产业发展，重点支持以茶叶、魔芋、生猪、核桃，生态渔业和中药材产业的发展，特别去年总书记到安康来几处点到中医药的发展。有机和富硒为代表的特色农业，积极做好产品和服务的转型升级，通过线上线下多种方式有效满足小农户，新型农业金融主体的信贷要求。
三要持续推进金融产品创新，特别是农业信贷，投融资等方面的产品服务和创新，加强银行保险和担保之间的信息共享，不断扩大银行与政府性担保机构的合作空间，推动服务重心向县域下沉，逐步拓展县域综合金融服务。
四要营造良好的金融生态环境。一手抓硬件强基，加强农村金融基础设施建设，一手抓软件技术提升，解决好信用信息不对称问题，加强金融知识宣传，强化信用体系管理，加强对恶意欠债的打击和惩处，营造良好的生态环境。
五要支持二三产业的发展。乡村振兴最主要是产业振兴，对乡村而言没有一产的支撑，二产很难支撑下来。是乡村振兴，但是对其他产业，安康的贫困是历史造成的，是产业发展造成的，是工业化推进慢造成的，是城镇化不高造成的。今年全省十三届八次会议上国中书记做了定位，全省工业化进度是从中期向后期跨越的阶段，我们市委四届十一次全会定位是初期向中期转化阶段，我们的工业化进度比全省晚了一个阶段。当然我们工业的发展有相当一部分依托农产品的深加工，比如富硒食品大概700亿，工业这一块，茶叶加工，魔芋加工，核桃深加工。还有包装饮用水。农业的发展离不开工业，工业的发展离不开农业。当然也离不开第三产业，三产一定是融合发展，说是要支持乡村产业，也要支持工业，因为没有工业的支撑，农业很难稳定，没有工业支撑，安康很难发展更快。安康发展不快，其他任何人都不会受益，都会受损。只有安康整体发展起来了，量在扩大，质在提升，产业在升级，我们的一二三产协同，这样我们的乡村振兴才能有更好更坚实的基础。所以我想说还要支持二三产业，尤其是第二产业。这几年在推进工业化的过程中探索了路子，尤其是安康国家级高新区，三年以前咱们这可还是空地，现在已经成为陕南最好的会议中心，1000人的会，50人的会都能开。高新区发展很快，120平方公里，现在有12万人，去年在全国169个国家高新区排名63位，四年上了17位，每年上4.2位，这在全国开发区里面很少见。在全省七个国家级高新区我们第三，西高新第一，宝高新第二，安高新第三。也引进了很多好的工业企业，包括今天上午省上正在开会，一德省长要听取三个高新区的四家企业推进营商环境的建设，点名西高新两个，宝高新一个，安高新一个。一定是三产融合，二产非常关键，承上启下。金融机构除了关心乡村产业，农业产业以外，也要更多关心第二产业，尤其是高科技科技含量高，位于开发园区的，通过招商引资引来了，视野更广阔，发展未来更广阔，前景广阔。全省脱贫攻坚国家表彰的地市是三个，西安、延安、宝鸡，脱贫攻坚排名全省第一，我想我们乡村振兴一定要排在前列，我不敢说争取第一，目标就是第一，像脱贫攻坚一样，乡村振兴工作也要走在全省前茅，这有需要大家更多的支持。
同志们，乡村振兴责任重大，金融支持使命光荣，让我们牢记习近平总书记来陕来安考察重要讲话，重要指示精神，把巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴作为新生活，新奋斗的起点，携手共进，再接再励，奋力谱写新时代安康追赶超越新篇章。谢谢。
