“第六届中国商业发展论坛”将于5月8日亮相“首届中国国际消费品博览会”，本次论坛是由商业发展中心和海南国际经济发展局联合主办，以“双循环格局下的新消费”为主题，旨在搭建高层次政企合作交流平台，助力中国商业流通领域的高质量发展！

以下是主旨演讲《双循环格局下的消费品贸易发展新机遇》的内容，由云现场整理。

谢谢主持人，也非常感谢商业发展中心来邀请我出席这次论坛！

今天可以说是消博会开始的第二天，我们能够利用今天这样宝贵的时间来共同就我们商业发展领域的一些重要问题来进行交流和探讨，我也希望能够利用短暂的时间就我个人围绕关于消费品贸易方面的观点来和在座的各位分享！

首先我的发言的题目是想结合海南自由贸易港的建设来就双循环格局下的消费品贸易发展新机遇，是围绕这个主题展开的。

主要想从三个方面来进行探讨！我们知道自己海南自由贸易港是未来双循环发展格局下的重要的交汇点，尤其是海南贸易港未来是要在高质量的发展，高水平的开放，高效率的资源配置方面发挥重要的开放门户和载体的作用！因此它也更具备了为国内、国际两个循环来提供连通的重要支撑的功能和作用。

首先，在海南贸易港的建设过程中，我认为和消费品贸易之间相关的重要的机遇就在于说为我们进口优质的消费品会带来许多宝贵的机遇！我们知道在今年刚刚发布的有关十四五规划当中，对于有关进口贸易提出了新的要求，像刚才龙部长所讲到的，我们过去主要是以促进出口为主，对于带动我们工业化的发展发挥了非常重要的作用。

但是随着中国经济发展水平的不断提升，为了满足国内消费者不断提升的美好生活的需求，满足国内消费升级的需要，那么如何扩大优质消费品的进口成为我们面临的一个重要的机遇！

在十四五规划当中，明确提出我们要不断的去降低进口的关税和制度性成本，促进和扩大优质消费品关键技术、重要设备、能源和资源的进口，实现我们进口来源的多元化，可以说对于未来五年乃至更长时间如何通过扩大进口特别是优质消费品的进口，来实现我们双循环格局下新的贸易升级战略做出了非常明确的部署和要求。

作为海南自贸港来说，根据在去年发布的海南自贸港建设的总体方案，应该说会为我们国家未来优质消费品的进口创造非常良好的制度和政策的环境、条件。

根据总体方案的要求，在2025年前后，海南要全岛封关运作，要建立一个一线放开、二线管住的特殊的海关的监管区域，在海关监管区域范围内对绝大多数商品实行0关税的制度，这就意味着在海南自贸港正式运作后，在海南岛内的进口的重要的优质消费品可以按照0关税的管理方式去为我们提供扩大优质消费品进口的重要的机遇！

因此，我们可以说随着海南贸易港制度和政策体系建设的分阶段、分步骤的推进。从未来来看，优质消费品的进口可以说在0关税这样的制度安排下面临着重要的机遇。

在2025年之前，对于优质消费品的进口，我们面临一些什么样的条件和机遇？

首先在早期安排阶段，就是2025年全岛的封关运作之前是按照一负三正清单管理的方式，对于部分商品实行0关税。比如对于一些企业进口的重要机械设备，按照负面清单的方式率先实现0关税的进口。第二是对于交通运输工具，以正面清单的方式可以实现部分商品0关税的进口。第三，是对于企业生产过程当中要使用的原辅料的进口，也可以按照正面清单的管理方式来实行0关税的清单，还有进口消费品的0关税的正面清单。前面一负两正的清单已经正式公布并且已经逐步的落地实施了。关于消费品进口0关税的清单，目前国家的相关部门正在推进这项工作，有望近期能够正式发布实施和落地。

实际在一负三正清单的管理方式下，通过0关税来进口优质的消费品也是具备了非常重要的条件。除此之外，在海南自贸港的整体方案中，还对离岛免税购物政策做了新的提升，每人每年额度提高到了10万元，对于单品的限制进行了取消，增加了新的经营网点，同时可以享受离岛免税的商品也增加了，目前有48种。

这些对于我们实现优质消费品的进口发挥着重要的作用。去年7月1日开始，我们知道离岛免税新政开始实施的，到目前为止很快就要一年了，在这段时间我们可以看到从离岛免税购物本身是在0关税的这样的政策影响下，实现了快速增长，2020年全年的离岛免税的购买额达到了300亿人民币，比2019年翻了一番，将近两倍。这样的贸易自由化的政策对于我们优质消费品的进口会产生什么影响？这是我们非常关注的一个问题，并且它具有长期的意义。从这里我们可以看出，未来来说海南的自贸港的制度体系建成以后，对于我们优质消费品进口产生什么样的影响，我们企业在其中面临什么样的机遇。

首先从2020年的统计，从海南全省来说，2020年的进口增长了16.6%，比全国略有下降的增长水平相比，整整提高了17%。而这种进口的快速成长和离岛免税购物方式下的0关税的方式是有直接的关系。

除此之外我们看到在这种政策的影响下，优质消费品受到的影响是最为显著和直接的。全球有一些重要的优质消费品输出的大国，比如说像欧洲的一些国家，像日本，恰恰从2020年海南进口的增长来看，从欧盟的进口，在2020年全年是增长了52.7%，从日本的进口增长了1.4倍，从瑞士刚才我们局长讲到了瑞士是主宾国，瑞士所展示的商品受到了广大消费者的高度的关注，瑞的进口在2020年增加了1.3倍，从商品的种类来看，绝大多数是和优质消费品有关的。比如说像肉类的进口在2020年增加了将近9倍，关于化妆品的进口增长了1.8倍，除此之外包括像我们食品和饮料这样的一个领域，饮料水的进口增长了1.2倍。这就充分说明在海南自贸港0关税的政策体制下，对于国内的优质消费品进口会发挥非常重要的促进作用，未来无论是从商家还是从我们地方政府、从全国来看，这是一个非常重要的发展机遇！

事实上，作为企业来讲，扩大进口在一定程度上还可以起到一种对冲风险的作用。如果我们像过去那样仅仅是专注于出口，受到外部因素，包括人民币汇率波动等等的因素的影响，会给我们带来越来越多的风险。但我们如果在进行出口贸易的同时，也把进口贸易作为我们主要的一个商业的方向，那么事实上在汇率波动等这样的外部因素的冲击下，我们就多了一个对冲汇率风险的手段。这样来说十四五规划提出的扩大优质消费品的进口这样的重要的机遇，尤其在海南自贸港的政策建设的中，正在通过0关税的分阶段分步骤的实施，充分的发挥着它的潜力和巨大的空间，这是我首先想和大家分享的第一个方面的观点。

第二个方面，我认为对于海南自贸港来说，未来优质消费品，特别是高附加值的优质消费品的加工制造面临着巨大的发展机遇，这样的判断来源于什么？我们知道根据海南自贸港建设的总体方案，在未来在2025年前后封关运作之后，岛内的原产地产品，如果说既使使用了进口的原辅料，在岛内加工制造达到30%以上是可以0关税进入内地的。这意味着什么呢？比如说我们进口的重要的零部件，重要的原辅料，这些原辅料和零部件直接进入到内地关税相对来说比较高的，我们知道很多的消费品的关税率明显高于我们平均的关税率，直接进口到内地的话，关税率很高，在国内的价格很高，缺乏足够的市场竞争力。但是，我们如果把高附加值的料件，进口到海南岛内，在海南经过一定的加工制造之后，只要这种加工能够增值达到30%以上，进入内地的时候就可以0关税，会大大降低这些商品在内地的销售成本，并以此来满足内地消费者的巨大需求。这样的政策实际上是对于未来海南岛内，特别是涉及到优质消费品的加工制造来说是非常重要的一个发展的机遇！

事实上在2025年之前，有关原产地管理政策的先行先试已经在杨浦的保税港区落地实施。前段时间我到了杨浦进行了调研，已经有一些企业进入了杨浦保税区，未来一段时间希望能够把进口的原辅料，只要加工制造达到30%，就可以免关税进入海南市场，进入国内市场。从这个角度来讲，为一些高附加值的优质消费品的加工制造业提供了非常重要的商业机遇。

这是我想强调的第二个方面的观点。特别是在杨浦保税区。我也去看了几家企业，其中有一家企业可以说是仅仅花了9个月的时间，就具备了相应的油菜加工制造的能力。在很短的时间内，从开始注册开始买入设备，安装设备到最后加工形成产品，前后一共花了9个月的时间。而且根据这个企业的介绍，从它每年加工的产品的重量来看，可以说是全球最大的油料的加工厂，这是属于食品行业的一个典型的案例。而且在杨浦保税区的加工可以达到增值40%以上，这样的产品最终在进入内地市场的时候是可以免掉关税的，这对于这些企业本身来说可以大大提高它在内地市场的竞争优势。

海南贸易港的特殊的制度政策优势，我想为我们的企业、为我们的商家可以说提供了进一步发展高附加值加工制造的重要机遇。

第三个方面，我们可以看到在今年的两会发表的《十四五规划》中提出了进一步加强有关新型国际关系建设的目标和要求。在海南贸易港本身从自贸实验区的建设阶段，就提出了要打造区域性离岸贸易中心的重要目标。在海南自贸港总体方案发布以后，特别是金融功能服务方面，提出了要为新型国际贸易提供跨境结算的重要的金融支持的支付的手段，那么这些可以说是有利于未来在海南自贸港内进一步去扩大新型国际贸易，特别是离岸贸易，这应该说是培育离岸贸易国际竞争新优势的重要政策的环境、条件。

什么是离岸贸易？按照一般理解，所谓贸易的定单、货物、资金流、物流统一的，比如说国内的进口商、出口商定单由我来下，由我来采这是进口，离岸贸易越来越成为全球国际贸易发展当中新的趋势和新的亮点。而离岸贸易本身的特点是定单流、资金流、商品流是相对分离的，它可以在全球范围内更多的去整合各种资源，比如说作为我贸易商来说，注册在海南，完全可以利用其他国家、地区的原材料去在其他地方加工成产品，然后直接运送到我所指定的这样的市场去销售，而、不需要经过海南海南。这样的离岸的模式对于未来海南打造国际贸易中心是非常重要的。

作为离岸贸易本身在新加坡、香港进入了快速发展的速度，在新加坡年度增加的速度都达到了25%，对于新加坡非常传统的国际中心来说，离岸贸易以15%的速度增长，足以说明了它强劲的增长力和巨大的发展空间！而且我们的香港和新加坡它的最大的一种贸易方式实际上已经由离岸贸易来替代，离岸贸易本身可以充分的带动各种资源，最大限度的降低它的成本来满足全球各地的商家和消费者对于特定商品的需要，对于海南来说离岸贸易是我们未来发展的重要的目标。

在海南自贸实验区和自贸港的总体方案中，都涉及到了如何促进离岸贸易发展而在2020年9月份，海南发布了关于离岸贸易的政策文件，相应出台了一些配套性的措施，特别是有关离岸贸易条件下的跨境的结算、支付之下，在金融体制的改革方面取得了一些新的进展。我们过去要去银行结算汇要通过外汇管理部门，履行相关的程序，目前在海南自贸港内这样的一种银行本身也具备了对于企业、业务往来真实性审核的自主权，这大大便利了从事离岸贸易活动的企业。2020年来看，仅仅在9—12月份，四个月的时间内，在海南全省范围内的离岸贸易额达到了16亿美元的规模，全年是18亿美元，其中16亿美元是在发布了有关离岸贸易的促进措施以后实现的，2020年的离岸贸易比2019年增加了11倍，四个月是比2019年那四个月增加了41倍。从此我们可以看出，离岸贸易的势头是十分迅猛的，只要我们在相应的制度和政策措施上能够逐步推进，使它具备了良好的政策环境，为离岸贸易的快速增长奠定了良好的条件。

在杨浦的保税区建立了离岸贸易的先行先试的区域，在杨浦保税区公布了全球贸易商的名单，凡事名单之内的商家，在离岸贸易的过程中，特别是进行离岸贸易响应的结算过程中，可以获得非常便捷的服务。

离岸贸易新型的国际贸易未来会成为海南国际贸易新的增长点，逐步成为最有影响力的国际贸易的一个新的方式，在全球贸易当中逐步提升海南自贸港的影响力，对于海南的消费品贸易本身是重大的发展机遇。

以上是我结合海南自贸港的制度和政策的特点，就我们所面临的消费品发展的新机遇，和各位进行分享，有不当之处请批评指正，谢谢！